考慮（lǜ）到（dào）《條例》及配套（tào）法律文件體係對整體行業的巨大影響（xiǎng），我國監管部門為（wéi）相關（guān）企業適應《標簽辦法（fǎ）》要求給（gěi）予了過渡準備階段：《標簽辦法》正式施行時間為2022年5月1日（rì）；特定情形下（xià）亦可延期至（zhì）2023年（nián）5月1日。《標簽辦法》的出台係對2018年之前已（yǐ）發布的化妝（zhuāng）品（pǐn）標簽管（guǎn）理文件的統一規範，包（bāo）括2007年原質檢總局發布的《化妝品標識管理規定》、2010年原國家食品藥品監管局發布的《化妝品命名（míng）規定》《化妝品命名指南》以及強製性國（guó）家標準GB5296.3-2008《消費品（pǐn）使用說明化（huà）妝品通用標簽》等。

總體而言，《標簽辦法》基本延續了我國化妝品標簽框架性（xìng）管理（lǐ）要求。例（lì）如，新規下的法定標簽內容項目在GB5296.3-2008相關要求的基礎上，將現行推薦性的“使（shǐ）用方法”標注納（nà）入了強製性標簽（qiān）項目之一。雖然《條例（lì）》對標簽瑕疵與標簽不（bú）合格（gé）予以了區分對待，相關企業仍不應忽視因（yīn）標（biāo）簽瑕疵造成（chéng）的（de）不良影響（xiǎng）及相應後果。

值得提醒的（de）是，《條例（lì）》第三十五條規定，化（huà）妝品標簽應當符合相（xiàng）關法律、行政法規、強製性國家標（biāo）準。相較於現階段尚未正式廢止或被（bèi）替代的強製性國家標準GB5296.3-2008，《標簽辦法》的法律位階是規範性（xìng）文件（jiàn）。當技術標準（zhǔn）與法律規範文件之間出現效力優先評（píng）判時（例如兩（liǎng）者在（zài）全成分標（biāo）注順序（xù）界限上（shàng）存在不同（tóng）的劃分要求），因不同情境下的解讀差異可能出現法律銜接的爭（zhēng）議。

為了避免此類情況的發生，期待在《標簽辦法》正式生效前，相（xiàng）關國家標準可完成製修（xiū）訂及公布；同時，相關市場主體宜結（jié）合相關立（lì）法要旨，依據《標簽辦法》進行標簽設計調整，或（huò）從（cóng）嚴製定相關經營決策。

對於（yú）化妝品小樣（贈品、試用裝等）的標簽要求，《標簽（qiān）辦法》較之GB5296.3-2008存在重大的變化。根據現行有效的GB5296.3-2008，無（wú）論化妝品小樣規格大小，均可豁免標注淨含量、全成分、產品（pǐn）標準號及注冊備案（àn）號。然而，依據《標簽辦法》第二（èr）十（shí）一條，無論是化妝品零售（shòu）品還是化妝品小樣，化妝品的標簽要求應保持一致（zhì）。僅當化（huà）妝品小樣的規格不大（dà）於15g或者15mL時（shí），其標簽才允許發生簡（jiǎn）化的特例，即銷售包裝可視（shì）麵上必須標注的信（xìn）息可縮（suō）略為產品中文名稱、注冊人或備案人名稱、淨含量、使用期（qī）限等。

除了銷（xiāo）售包裝上的標簽外，直（zhí）接接觸化妝品內容物（wù）的包裝容器上亦須標注產品（pǐn）中文名稱和使用期限，進一步（bù）保（bǎo）障消費者在（zài）實際使用期間對產（chǎn）品保有持續的知曉度。換言之，在《標簽辦法》生效後，對於規格大於15g或者15mL的化妝（zhuāng）品小樣，其標簽要求與對應的零（líng）售品標簽要求應保持完全（quán）一致，而GB5296.3-2008的豁免情形將不適用於大規格（gé）的化妝（zhuāng）品（pǐn）小樣。

與我國先前化妝品標簽管理文件不同的是，《標簽（qiān）辦（bàn）法》著重強調了化妝品的功（gōng）效宣稱應真實、準（zhǔn）確、完整地體現其實際功效作用，且功效（xiào）宣稱須經過科學測試和合理評價。根據《化妝品分類規則和分類目錄》《評價規範》等規定，功效評價方法及（jí）評價機構原則上可由企業（yè）依據實際情形進行選擇，但是對於特殊化妝品項下具（jù）有祛斑美（měi）白、防曬和防脫發功效的（de）化妝品以及普通化妝品項下具有（yǒu）祛痘、滋養（yǎng）和修護功效的（de）化妝品，應委托具（jù）有化（huà）妝品人體安全性與功效評價檢驗資質的機構（gòu）依我國相（xiàng）關標準和測試方法開展（zhǎn）檢驗評價工作。

考慮到現階段部分（fèn）功效測試方法尚未正（zhèng）式公布，《評價規範（fàn）》就功效宣稱依據資料的（de）提交時限亦設置了一定的緩衝期。需要（yào）強調的是，由於所有的功效評（píng）價資料將通（tōng）過監管（guǎn）部門向社會公開（kāi）並接（jiē）受社會各界的監督（dū），相關（guān）企業應確保其產品的（de）功效宣稱基於充（chōng）分的數據、合法的（de）評價方法及確切的（de）結論；不實的功效（xiào）宣稱可能導（dǎo）致虛（xū）假宣（xuān）傳（chuán）的法律風險。

新規下（xià）的進口化妝品標簽（qiān）與功效宣稱管理要求，應與國產化妝品保持一致。由於各（gè）國對（duì）化妝品的監管尺（chǐ）度寬緊不一，部分進口化妝品所在國的監管要（yào）求無法完全符合我國《條例》的法（fǎ）規（guī）要求，可能出現醫療作用用語（yǔ）、功效評價不足、作用部位超（chāo）範圍等標（biāo）簽不合（hé）格的情（qíng）形，尤其是對部分通過加貼中文標（biāo）簽方式進口的化妝品而言，產品本身或存在較高（gāo）的合規風險。雖然《標簽辦法》尚未生效，但是現階段若因違反禁止標注內容產生的標簽不合格情形，將違反《條例》第（dì）六十一條之規定而麵（miàn）臨罰款乃至從業禁止等行（háng）政處罰。

化妝品標簽作為化妝（zhuāng）品內容物外化展現的方式，應當真（zhēn）實、完整、準（zhǔn）確地反映（yìng）產品屬性及特征。對於《條例》和《標簽辦（bàn）法》《評價規（guī）範》等配套文件提出的（de）新規範，相關企（qǐ）業應予（yǔ）以高度重視、盡早製定調整方案（àn）、嚴格落實相關合規要求。